質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)立法研究推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和中國質(zhì)量大會(huì)精神，認(rèn)真辦理十二屆全國人大三次會(huì)議有關(guān)制定質(zhì)量促進(jìn)法的議案和建議，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，4月17日，質(zhì)檢總局在京舉行質(zhì)量促進(jìn)法立法研討會(huì)，邀請議案領(lǐng)銜代表和社會(huì)各界專家學(xué)者，就質(zhì)量促進(jìn)法的立法思路、立法框架等進(jìn)行研討。這標(biāo)志著我國正式啟動(dòng)質(zhì)量促進(jìn)法的立法研究，依法推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。質(zhì)檢總局副局長陳鋼出席研討會(huì)并講話。

 

　　北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學(xué)原副校長唐曉青，國務(wù)院參事張綱，全國人大新疆代表團(tuán)質(zhì)量促進(jìn)法議案的領(lǐng)銜代表劉新勝，以及來自全國人大、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室等有關(guān)部門，中國科學(xué)院、中國工程院、中國社科院、中國航空綜合技術(shù)研究所、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等研究機(jī)構(gòu)，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、深圳大學(xué)、昆明理工大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院等高校，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國防偽協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，山東、新疆、深圳等地質(zhì)監(jiān)部門的23位專家學(xué)者，分別圍繞質(zhì)量促進(jìn)法立法的意義、定位、原則、主要制度等內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)言與研討。

 

　　與會(huì)專家一致認(rèn)為，制定質(zhì)量促進(jìn)法是全面推進(jìn)依法治國、實(shí)施科學(xué)立法的重要內(nèi)涵，是我國實(shí)施提質(zhì)增效升級(jí)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的需要，是貫徹中國質(zhì)量大會(huì)精神、構(gòu)建“放管治”質(zhì)量共治格局的需要，是完善中國質(zhì)量法律體系、強(qiáng)化質(zhì)檢工作在國家治理體系中的地位作用的需要，于國于民意義都十分重大，而且時(shí)不我待、非常緊迫。制定質(zhì)量促進(jìn)法必須明確法律定位，處理好該法與現(xiàn)有質(zhì)檢法律及其他法律的關(guān)系，借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，站在國家、民族、社會(huì)的角度，深入論證、科學(xué)立法，最終讓該法成為一部定位準(zhǔn)確、管用有效的高質(zhì)量法律。

 

　　據(jù)了解，制定質(zhì)量促進(jìn)法一直是全國兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。安徽代表團(tuán)在去年兩會(huì)上就提出了制定質(zhì)量促進(jìn)法的議案。今年兩會(huì)期間，全國人大共收到9份制定質(zhì)量促進(jìn)法的議案和建議，涉及全國人大代表157人，其中新疆、山東、甘肅3個(gè)代表團(tuán)提出了人大議案，其他6份為人大建議。今年3月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確將“開展質(zhì)量促進(jìn)法立法研究”列為本年度國家重點(diǎn)質(zhì)量工作。

 

　　質(zhì)檢總局非常重視全國人大代表的議案和建議。早在去年，質(zhì)量管理司就組織開展了質(zhì)量促進(jìn)法的立法研究工作，專門委托上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、武漢大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國航空綜合技術(shù)研究所等單位進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)已形成了《國外質(zhì)量促進(jìn)立法研究報(bào)告》和我國質(zhì)量促進(jìn)法的立法初步框架。同時(shí)，還積極指導(dǎo)上海、廣東、深圳、青島等地質(zhì)監(jiān)部門開展地方質(zhì)量促進(jìn)立法工作。目前，深圳市《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例》已經(jīng)深圳市政府專題會(huì)議審議，面向社會(huì)征求了意見。

 

　　陳鋼表示，質(zhì)檢總局一直重視依法行政和法治質(zhì)檢建設(shè)。多年來通過不斷加強(qiáng)立法，特別是依法開展工作，現(xiàn)在質(zhì)檢部門作為執(zhí)法主體的相關(guān)法律已有9部，行政法規(guī)13項(xiàng)，部門規(guī)章182個(gè)，還有一批地方性法規(guī)規(guī)章，總體上比較成系統(tǒng)。但在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進(jìn)法律方面仍是空白，質(zhì)量促進(jìn)法的立法非常必要，而且很迫切。一方面，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)外貿(mào)、走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代，客觀上確實(shí)到了需要一部質(zhì)量促進(jìn)法的歷史階段；另一方面，黨的十八屆四中全會(huì)作出了“全面推進(jìn)依法治國”的部署，近年來行之有效的質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、質(zhì)量發(fā)展政策、質(zhì)量管理制度等，需要這部法律來進(jìn)行規(guī)定，以完善我國的質(zhì)檢法律體系，做到依法行政、依法提質(zhì)。

 

　　陳鋼要求，質(zhì)檢總局要把這次研討會(huì)上的寶貴意見梳理好、吸收好，為下一步深化立法研究論證提供更好支撐。同時(shí)要及時(shí)向全國人大法工委、財(cái)經(jīng)委、國務(wù)院法制辦等部門以及有關(guān)人大代表匯報(bào)、溝通，爭取更多指導(dǎo)和支持。還要抓緊成立質(zhì)檢總局質(zhì)量促進(jìn)法立法研究工作機(jī)構(gòu)，完善組織保障，積極有序地開展工作，扎實(shí)推進(jìn)和加快立法進(jìn)程。

 

　　質(zhì)檢總局質(zhì)量司、法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)。