質(zhì)檢總局：穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革

質(zhì)檢總局科技司關(guān)于印發(fā)《2017年質(zhì)檢科技工作要點(diǎn)》的通知

質(zhì)檢科函〔2017〕11號(hào)

　　各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各直屬掛靠單位：

　　為貫徹2017年全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好質(zhì)檢科技工作，現(xiàn)將《2017年質(zhì)檢科技工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　質(zhì)檢總局科技司

　　2017年2月25日

　　(此件公開發(fā)布)

　　抄送：認(rèn)監(jiān)委，標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局

　　2017年質(zhì)檢科技工作要點(diǎn)

　　2017年質(zhì)檢科技工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念，按照全國質(zhì)檢工作會(huì)議和全國科技工作會(huì)議的部署，全面實(shí)施質(zhì)檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃，不斷提高質(zhì)檢科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技資源布局，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化技術(shù)能力建設(shè)，不斷完善中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系，為科技質(zhì)檢建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)質(zhì)檢科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃實(shí)施

　　1、深化質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境動(dòng)植物檢疫、出入境衛(wèi)生檢疫、特種設(shè)備安全與節(jié)能、質(zhì)量檢測與管理、進(jìn)出口食品安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國家計(jì)量技術(shù)體系、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系、國家認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)體系和國家檢驗(yàn)檢測檢疫技術(shù)體系。

　　2、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新科技管理手段，細(xì)化工作措施，著力推進(jìn)科研創(chuàng)新、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面工作，提升參與國際競爭、服務(wù)國家發(fā)展和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力。

　　3、充分發(fā)揮科技委作用。發(fā)揮科技委的戰(zhàn)略咨詢、評審評估、人才培養(yǎng)等方面作用，跟蹤專業(yè)領(lǐng)域國際發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合質(zhì)檢發(fā)展實(shí)際，開展戰(zhàn)略研究，提出咨詢建議。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，圍繞質(zhì)檢科技發(fā)展的關(guān)鍵性問題和宏觀戰(zhàn)略問題開展聯(lián)合攻關(guān)。開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，組織技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　4、加強(qiáng)科技合作與交流。加強(qiáng)質(zhì)檢總局與中科院、清華大學(xué)、西安交大的科技合作，續(xù)簽與中科院戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際質(zhì)檢科技合作，積極參加中美、中加科技合作聯(lián)委會(huì)，推進(jìn)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)走出去。

　　5、營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施，推進(jìn)質(zhì)檢科普基地建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)檢科普信息網(wǎng)站作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)質(zhì)檢科普創(chuàng)作，舉辦2017年質(zhì)檢科技周，開展“科技工作者日”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大質(zhì)檢科技影響力，充分營造科技創(chuàng)新氛圍。

　　二、以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，統(tǒng)籌謀劃質(zhì)檢科研創(chuàng)新布局

　　6、抓好NQI科研重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施。推進(jìn)NQI科研重點(diǎn)專項(xiàng)2016年度項(xiàng)目的實(shí)施，聚焦專項(xiàng)研究目標(biāo)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)研究工作。組織好2017年度項(xiàng)目申報(bào)和啟動(dòng)實(shí)施，明確任務(wù)要求，制定管理措施。編制2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南，反映質(zhì)檢需求，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)各地爭取將NQI納入地方科技計(jì)劃。

　　7、抓好在研項(xiàng)目的管理。組織做好國家科技支撐計(jì)劃、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)和總局科技計(jì)劃等在研項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收工作，保障科研任務(wù)順利完成，促進(jìn)科研項(xiàng)目出成果、上水平。

　　8、謀劃新的科研專項(xiàng)。積極爭取生物安全、公共安全、食品安全、重大儀器設(shè)備開發(fā)等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目，推進(jìn)開展技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究，拓展質(zhì)檢科技經(jīng)費(fèi)投入渠道，爭取國家持續(xù)支持。組織實(shí)施2017年度質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目和應(yīng)急技術(shù)保障專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　9、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。出臺(tái)新時(shí)期加快科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)與國家科技部門的對接，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，加快質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化。編制質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化目錄，做好成果宣傳推介。加強(qiáng)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)和評估。

　　10、做好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。跟進(jìn)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，做好2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦和答辯工作。面向技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣轉(zhuǎn)化，組織好2017年度質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”工作，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)檢科技創(chuàng)新積極性。

　　11、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享。推動(dòng)中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國特種設(shè)備檢測研究院加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新突破。指導(dǎo)地方兩局加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)。

　　三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提升質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)水平

　　12.、穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。總結(jié)推廣浙江、廣東等地檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。探索發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)并購重組、做強(qiáng)做大。

　　13、推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將集聚區(qū)建設(shè)成為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)信息、人才、技術(shù)、機(jī)構(gòu)等匯聚交流的重要基地，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

　　14、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易需求，鼓勵(lì)質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高水平技術(shù)支持，服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　四、以能力提升為抓手，著力加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　15、優(yōu)化國家級(jí)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化完善國家質(zhì)檢中心建設(shè)布局，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源合理配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、開放共享、高效利用。規(guī)劃建設(shè)一批國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)保障國門生物安全、進(jìn)出口食品安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。兼顧中西部平衡發(fā)展，做好科技援藏援疆工作。

　　16.加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。鼓勵(lì)國家質(zhì)檢中心探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”，推進(jìn)數(shù)字化、智能化檢測。指導(dǎo)和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)能力提升專項(xiàng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。抓好《檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備使用考核管理辦法》實(shí)施，加強(qiáng)使用考核，提升儀器設(shè)備的使用績效。加大國產(chǎn)設(shè)備在質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的配置力度。

　　17、推進(jìn)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。研究擬定國家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)意見。推動(dòng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)在自愿基礎(chǔ)上，聯(lián)合相同或相近專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟。依托實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟開展技術(shù)大比武，提升技術(shù)水平，推動(dòng)聯(lián)盟加強(qiáng)誠信自律，共同打造檢驗(yàn)檢測品牌。

　　18、創(chuàng)新技術(shù)機(jī)構(gòu)管理手段。建立能進(jìn)能出的國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改進(jìn)國家質(zhì)檢中心分中心的建設(shè)管理。建設(shè)國家質(zhì)檢中心資源管理系統(tǒng)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室資源管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)平臺(tái)管理與應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享共用，提升實(shí)驗(yàn)室管理水平。

　　19、貫徹落實(shí)《口岸技術(shù)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)基本要求》。推進(jìn)科技資源配置向口岸一線傾斜，加快新技術(shù)、新裝備在口岸技術(shù)查驗(yàn)中的應(yīng)用。積極爭取財(cái)政支持，加大重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施投入，帶動(dòng)口岸快速查驗(yàn)和安全把關(guān)能力的整體提升。

　　五、以質(zhì)量特色為目標(biāo)，切實(shí)提高地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)有效性

　　20.實(shí)施“三個(gè)一”工程。保護(hù)一批重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持特色較鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。支持一批扶貧項(xiàng)目，挖掘貧困地區(qū)潛在資源、特色優(yōu)勢，精確瞄準(zhǔn)、分類施策，扶持貧困地區(qū)申報(bào)和發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。建設(shè)一批示范區(qū)，出臺(tái)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)管理辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

　　21.完善“三個(gè)體系”建設(shè)。完善地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，規(guī)范專用標(biāo)志的使用管理，保持地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色。

　　22.加快國際化步伐。推進(jìn)中泰“3+3”地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保，拓展與“一帶一路”沿線的東南亞國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)合作。以中歐“100+100”地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)項(xiàng)目為契機(jī)，支持優(yōu)秀的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品走出去，鼓勵(lì)國際知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品在中國獲得保護(hù)。

　　23.開展系列宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用各類媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)網(wǎng)服務(wù)功能，支持參加相關(guān)地理標(biāo)志展覽等活動(dòng)，傾力打造“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”品牌。

　　六、以從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)質(zhì)檢科技隊(duì)伍建設(shè)

　　24.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。把抓好黨建與推進(jìn)質(zhì)檢科技工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，建設(shè)一支政治可靠、技術(shù)過硬的質(zhì)檢科技隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷深化作風(fēng)建設(shè)。

　　25.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。組織做好國家中青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地推薦申報(bào)和管理。加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)，舉辦質(zhì)檢科技創(chuàng)新培訓(xùn)班。

　　26.提升科技管理水平。做好質(zhì)檢科技統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)檢科技資源平臺(tái)建設(shè)，提高質(zhì)檢科技工作科學(xué)決策的數(shù)據(jù)支撐能力。推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)和績效考核工作，進(jìn)一步提高工作效率。深入開展調(diào)研，了解基層情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與溝通，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地

     容大擁有一批在業(yè)內(nèi)取得顯著成就的專業(yè)技術(shù)人員，對行業(yè)內(nèi)的檢測需求理解較深，并且有豐富的檢測經(jīng)驗(yàn)，本著精益求精的原則，針對不同樣品成立不同領(lǐng)域的技術(shù)小組進(jìn)行分析、實(shí)驗(yàn)，由相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)最豐富的高級(jí)工程師擔(dān)任負(fù)責(zé)人。保證每個(gè)報(bào)告的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。適用于鋼鐵企業(yè)、石化行業(yè)、科研院所、大專院校等部門的相關(guān)研究和測試。